言九鼎仅“可行”，而且“正当”反映的本质是社会政制系存在缺陷，对公共权运行轨迹的钳制有疏漏。“权导致腐败，绝对的权绝对导致腐败。”法国思想家孟德斯鸠在《论法的神》中这样论述权的使用“切有权的都容易滥用权，这是万古易的条经验。有权的们使用权直到遇有界限的地方才止。”们时所见的追逐和无限滥用权的“官市”形，无疑脱于此。开的方是“防止权滥用，就必须以权约束权。”种权的边界，必须由其权设置，当任何权运都会碰其权有效问，切权就都成了相对权。如果在社会政制设计，能形成这样的公共权结构，找什么权是绝对的权，就可能现言九鼎，制度防腐反贪的关键在这里。
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如何推“以权约束权”的社会政制格局，就是民主和法治两杠杆。因为无论怎样的社会政制设计中，权网络都必呈“金字塔”型，天然有自而的专制倾向、各级各“把手”说了算的治冲。所以，社会政制改完善的关键，是发展立足主权在民的自而的民主量，以及维护谁也能驾践踏的法律尊严、司法权威。
中国属于腐败程度比较严重的国家。调查显示，吏治腐败居榜首，司法腐败跟第二，其余才是经济腐败及其各类腐败。
在各种腐败形式中，“把手”犯罪现象最为突。“把手”腐败频生当然是偶然，地方“把手”往往将决策权、执行权和监督权集于，从提拔任用部到额资金的使用，从用公款游山到报销各种本应该由私付的费用，无是“把手”说了算，级关系成为依附关系，地区的权演成某些个的权，这就导致了那句名言：“权导致腐败，绝对的权导致绝对的腐败。”
“把手”现了权度集中而又缺乏监督的极权制，最程度地发了“公仆”心中的腐败之，使有权柄的几乎个个为所为。更可怕的是，这种环境可能发们心中的善，为善也极可能为该制所容。比如，把包给组织，就违背了官场游戏规则。
同西方国家的贪官污吏相比，中国的贪官污吏仅会因为腐败而产生负罪和忏悔意识，相反还会有种心安理得的“成就”。官腐败，表面在中国也受到舆论和德的谴责，实际却是许多中国向往的生存模式。
河北成安县近年推行的“通透式办公”使得成安县和成安县县委书记王晓桦成为全国知名的“民主县”。
成安县县委书记王晓桦在2003年5月推的县委今决定部任免时，将采用秘密写票、投票的票决制，论职务低，县委常委每票，选票面平等。此举，全县哗然，须知，在多年形成的官场规则中，任免部的事权向是容染指的核心权，问得、碰得、了得。去提拔部，般都是书记个定盘子，先在书记和副书记参加的碰头会统意见，再拿到常委会头或者举手表决。
可以说，把手说了算的“惯例”，是滋生事腐败的源所在。多年以，部任免在许多地方成为密透风的度机密，决策程也往往成为幕的暗箱作。在王晓桦看，权的公开透明能光靠政府。委更应该带头，而民主的核心就是部选拔问题。
县委书记王晓桦认为：“的权是种公共权，而是个权。权垄断和暗箱作是腐败的源，必将导致权资本化的产生。”
“政府的权透明和委的权透明是密可分的。如果委权透明，那么行政权透明只能是种形式。如果只推行行政权公开透明，委权却暗箱作，那么行政权的公开化、透明化只会是昙现。”
“选拔、任免部是委最重、最核心的种权。近年，媒光的权钱易、买官卖官的腐败案例很多，为什么会有买官卖官现象？认为，当权集中在少数甚至个手里时，权钱易就会可避免地发生。去的形是，集中成了把手对集意见的综，这使得集意见常常带有把手个的主观彩。所以迫切需把民主集中制原则成可作的机制，而现行的部任免条例却缺乏可作。”
“阳光是腐败的克星。将把手的权仅仅限于票之，从而消除了把手将个意图转化为集意见的可能，有了从本预防事腐败的功能。如果有非买官跑官，就必须打点所有的常委和委员，权钱易的难度和成本就增加了，自然就降低了腐败的可能。”
“把手必须登望远，必须于公心。自限权削弱的只是狭隘意义的个权。如果将把手的权看作公共权的话，那么自限权反而会起到强化的效果，使这权更加有效，更加有威信。”
提拔部权属于权中的权，在买官鬻爵已经成为国之患、严重威胁到的生存亡的今天，成安所创造的民主机制意义十分重。部的选拔、任用应当遵循民主集中制的原则，决允许个或少数专断；但在实践中却往往走了样，委集管部成了委书记管部，民主推荐成了把手独占部提名权，民主集中制成了“言堂”。所谓“朝天子朝臣”形成了可小视的帮派量。而普通部看到把手说二的权威，自然从中发现了速升迁的捷径，这是买官卖官难以避免的本症结所在。
当官帽只能凭自己的本事去争的时候，此举对官场那些潜规则的打是毁灭的。阳光政治所形成的凝聚、向心以及民众对政府的认同，是最贵的社会资源。
但是，成安“新政”推行三年，迄今为止没有任何地方得到成功复制。原因在于：成安“新政”的实质是扩民主，其是把手的“自限权”。成安“新政”触及的又是最为、最有油的部任免问题。对些买官卖官已经见怪怪的地方说，如何能接受这种自解权、自断财路的法？中国特的部任用制度，权可以带无法估量的实惠——金钱、美、权、成就等等。主领导无事决策权，谁还争权？很多地方愿意效法，因为成安“新政”首先限制的是把手的权，这恐怕是最本的原因。在同个执政系，实行的是同样的部选拔机制，为何会现同的选拔理念和选拔手法？为何搞的阳光推荐，集票决，搞的领导提名，暗箱作？在更范围、更层次构建起更为民主、科学的部选拔机制，而奠定全面割除买官卖官等官场积弊的制度基础，这样，成安“新政”才会沦为昙现。
们需这样种强有的监督机制，令当官成为种责任，而腐败则充风险。有了这样的健康的官场机制，公共权的廉洁和效才有希望。
在成安“新政”的改革路线图中，改革的核心是事，作为把手的县委书记则是改革的逻辑起点与原。在这，们仍然追问：县委书记何事改革的权？县委书记究竟有哪些权？基层执政权系如何实现理的分工和制衡？任县委书记有没有行“反改革”的权？们还必须注意的是，无论是改革者还是反改革者，实际都没有有效地影响现行法律制度。而改革在缺乏法制化的状，只能是种试验，其法、权威、持久仍然令担忧。
毫无疑问，阳光政治也是种生产，阳光政治所形成的凝聚、向心及民众对执政和政府的认同是最贵的社会资源。权在透明运作的同时，也权本的透明，权在依法运作的同时，还需权自的“法定”。
官与官样，其是把手与副手样，把手是天，把手是“法”。
凡是尝到“绝对权”滋味的，终都会想念它；易也是会自放弃它的。
把手在中国是绝对权的象征。许多把手权在，小权也在。个地区或单位，事怎样任免，财务怎样支，全都把手定夺。把手往往系地之衰，个单位之命运，系小。所以，个地方繁荣，个单位盛，自然是把手的功劳。
由于把手于这么种特殊位置，就使得许多唯把手是从，养成只看把手眼行事的习惯。乃至每个地区和单位都有这样批：谁是把手就溜须拍马谁，其什么二把、三把，本放在眼里。
权是荼毒心灵的东西。权能造福，也能造孽。权会发心的恶，使心灵曲。权常常使起心肠，甚至使丧失，其是当权没有限制的时候。独裁和专制的权可以使夫反目，子成仇，兄相残。在独裁和专制的权面，、友、常常黯然失。
有了定的地位，就喜欢别顺从，喜欢呼百应，喜欢别的阿胰奉承。而对易顺从，有自己独立见解的心存疑虑。对那些敢于批评自己错误的，更是心存反，必须除之而。有了定的位置，就有定的威严，有威严还够，还时时维护这威严。有冒犯威严者，往往就倒霉。在这样的况，忠诚能的往往被束缚，顺从而狡猾的往往被视为心。得小欢心，好伤心。
